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Comisión Técnica tiene un mes para definir una propuesta de Pacto Fiscal

Opinión 30.07.2017.- La Comisión Técnica tiene un mes para definir una propuesta del futuro Pacto Fiscal, dijo el representante de la Gobernación de La Paz, Fabián Yaksic Feraudy.

El viceministro de Autonomías, Hugo Siles Núñez del Prado, dijo que se está cumpliendo el cronograma establecido, pero que el Consejo Nacional de Autonomías es la única instancia que define si el plazo es suficiente o se necesitará más tiempo.

Actualmente, los miembros que representan a los ministerios de Economía, Planificación del Desarrollo, Presidencia y Viceministerio de Autonomías,  del Servicio Estatal de Autonomías (SEA). Así como nueve delegados de las gobernaciones, ocho del sistema asociativo municipal, uno de la autonomía regional y cinco del Consejo Nacional de Autonomías Indígena Originario Campesinas, están trabajando en la tercera etapa. Prevén iniciar la cuarta, la primera quincena de agosto y, finalmente, la última entre el 15 y 30 del mencionado mes.

Yaksic señaló que lo preocupante es que en la quinta fase recién comenzarán a discutir todo lo relacionado a los ingresos económicos en los niveles central, departamental y municipal. Asimismo, analizarán la forma en que actualmente son repartidos y la propuesta para determinar cómo se podría mejorar o modificar ese mecanismo para garantizar el proceso de descentralización a través de las autonomías vigentes en el país.

En esta etapa, también tendría que analizarse todas las propuestas planteadas por la sociedad civil organizada y las instancias públicas.

El representante de la Gobernación de La Paz dijo que lo más preocupante es el tiempo muy corto. “Lo más álgido lo veremos solo en 15 días. Me parece que es insuficiente”.

El Viceministro cuestionó a Yaksic y le pidió que más bien ellos (Gobernación de La Paz) cumplan con entregar sus propuestas en los plazos establecidos en el cronograma de trabajo.

“Las nueve gobernaciones tenían que entregar sus planteamientos para la cuarta etapa esta semana. La Paz y Santa Cruz no lo hicieron, pero tienen plazo hasta el lunes porque el martes comenzamos a trabajar en la penúltima fase”.

CIUDADANOS Yasik y la Fundación Jubileo coincidieron en señalar que la participación de los ciudadanos en la elaboración del Pacto Fiscal no es tan amplía, sobre todo en la elaboración y discusión de las propuestas.

El investigador y experto en Pacto Fiscal de la Fundación Jubileo, René Martínez, sostuvo que lastimosamente el diálogo del Pacto Fiscal ha sido restringido a instancias del Gobierno, “no ha sido un proceso abierto, ni amplio para la sociedad civil".

En respuesta, el viceministro Siles dijo que desde que se aprobó el reglamento para el Pacto Fiscal, en 2015, se realizaron encuentros de socialización en los que participaron más de 12 mil ciudadanos del país.

Cuestionó a la Fundación Jubileo porque realiza talleres y eventos fuera de La Paz, pese a que solo tiene autorización para funcionar en la sede de Gobierno.

“Las visiones diferentes y desencuentros son saludables”, manifestó.

CUMPLIMIENTO Sostuvo que la próxima semana entrará a la cuarta etapa de trabajo. Ahí , se analizarán las propuestas destinadas a mejorar la gestión pública.

“Estamos avanzando en los plazos previstos, pero si hay gobernaciones (Santa Cruz y La Paz) que no entregan sus planteamientos, eso genera problemas”.

Afirmó que “no están preocupados porque en el desarrollo del diálogo con los representantes de la sociedad civil organizada alcanzaron consensos, acuerdos”.

Informó que se prevé que la segunda semana de agosto se reunirá el Consejo Nacional de Autonomías a la cabeza del presidente Evo Morales para evaluar el avance del trabajo de la Comisión Técnica del Pacto Fiscal.

Son encuentros que tienen el objetivo de revisar el trabajo para verificar si se cumple el cronograma y todos los alcances considerados en el reglamento, entre ellos, uno de los más importantes es ver la participación ciudadana.

Impuestos departamentales

La Fundación Jubileo plantea mejorar los ingresos departamentales sobre la base de la recaudación tributaria de tres impuestos, sin que ello implique la modificación de la distribución de los ingresos por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH).

En el nuevo modelo de distribución de impuestos se propone diferentes porcentajes de distribución del Impuesto al Consumo Específico (ICE), del Impuesto de Régimen Complementario al Valor Agregado (RC-IVA) y el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus derivados (IEHD) a dominio departamental.

El especialista Leonardo Ugarte, uno de los siete profesionales por Jubileo para preparar una propuesta, explicó que el ICE podría tener una recaudación departamental de 1.953 millones de bolivianos adicionales y el RC-IVA calculado cómo

se comporta ahora ya que puede ser impuesto muy rentable se tendría 309 millones de bolivianos y el IEHD que genera para los gobiernos departamentales 539 millones de bolivianos llegaría a 2.426 millones de bolivianos. El total que se obtendría de ingresos sería de 4.688 millones de bolivianos y el neto 4.172 millones˚

Apuntes

¿Qué es el Pacto Fiscal?

* De acuerdo al documento oficial, el Pacto Fiscal es un proceso de concertación e implementación de acuerdos entre el nivel central del Estado y las Entidades Territoriales Autónomas (ETA), con la participación social de las ciudadanas y los ciudadanos para el buen uso de los recursos públicos, con el fin de hacer efectivo en “Vivir Bien” conforme a los principios, garantías, derechos y obligaciones establecidos en Constitución Política del Estado (CPE).

* El proceso de diálogo debe estar orientado a mejorar la forma en la que deben ser utilizados los recursos públicos bajo el nuevo marco de responsabilidades.

Etapas

* El proceso de diálogo está configurado en cinco etapas que contemplan objetivos específicos.

* La etapa inicial es la fase preparatoria, donde se deben elaborar los aspectos administrativos, logísticos y de coordinación interinstitucional.

* La etapa dos es de socialización. Tiene el objetivo de difundir ampliamente la información sobre el uso y destino de los recursos públicos.

* La etapa tres servirá para priorizar las agendas. Implica la priorización de una agenda territorial productiva y social en el marco del ejercicio competencial.

* En la etapa cuatro se verá la asignación e inversión efectiva. Se identificarán los factores de carácter externo e interno (legales, institucionales, y otras razones) que inciden en la administración de los recursos públicos y se propondrán mecanismos orientados a mejorar la gestión pública.

* En la quinta etapa se analizará las fuentes de recursos. Está destinada a elaborar un diagnóstico de las fuentes y usos de los recursos públicos actuales, en base a los compromisos alcanzados en las etapas previas.

Miembros

* Los integrantes de la Comisión Técnica del Pacto Fiscal son representantes de los ministerios de Economía, Planificación del Desarrollo, Presidencia y Autonomías (Viceministerio de Autonomías),  del Servicio Estatal de Autonomías (SEA). * Asimismo, nueve delegados de las gobernaciones, ocho del sistema asociativo municipal, uno de la autonomía regional y cinco del Consejo Nacional de Autonomías Indígena Originario Campesinas.

Fuente: http://www.opinion.com.bo/movil/index.php?id=226151

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