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Límites en participación de la sociedad civil en Pacto Fiscal

El Día 25.06.2017.- Desde la fundación Jubileo se hace una observación a la participación limitada que tiene la sociedad civil en la discusión y debate del Pacto Fiscal en el país.

Si bien el mecanismo de debate y la metodología que se aprobó al inicio de este trabajo, prioriza la presencia y participación de las autoridades que representen a los niveles central, departamentales y municipales, también se incorpora de cierta forma la participación de la sociedad civil organizada.

El debate del Pacto Fiscal, que es llevado por el denominado Consejo Nacional de Autonomía y la Comisión Técnica del Pacto Fiscal, en la actualidad se encuentra en la etapa tres. Según lo plasmado hasta el mes de agosto se debe concluir el trabajo de discusión.

Medidas. Con la posición de Jubileo, coincidió Fabián Yaksic, delegado ante la Comisión Técnica del Pacto Fiscal de la Gobernación de La Paz, quien señaló que si bien la participación de la sociedad está plasmada, se debería profundizar más en términos de socialización con el fin de que la población conozca el trabajo que se está realizando.

Considera que si no es tomada en cuenta la población por medios de los sectores sociales, no conocerá el fondo del pacto fiscal.

"Creo que los Gobiernos departamentales y municipales son los que deben iniciar un trabajo continuo de exposición mediante talleres para dar a conocer a la población el trabajo. Tal vez en distritos, comunidades, barrios de forma alterna. Eso es un trabajo de cada Gobernación de cada municipio de forma particular", manifestó Yaksic.

Indicó que como Gobernación paceña, aún se sigue recepcionando propuestas de pacto fiscal de gente común o de organizaciones o instituciones.

Participación amplia. Sin embargo, en contraposición a lo mencionado anteriormente, el viceministro de autonomías, Hugo Siles, confirmó que la sociedad civil, participa de cada etapa, cuando se van tomando decisiones dentro del debate de las autoridades.

Explicó que cada etapa establecida ha contemplado un encuentro con despliegue territorial, en donde participan autoridades de los tres niveles.

Señaló que las Gobernaciones, los municipios anfitriones, las asociaciones municipales y asociaciones de concejalas de Bolivia, son las entidades que se encargan, de cursar la convocatoria a la sociedad civil organizada para que participe de las exposiciones y talleres.

"Se han trazado mecanismos de debate, la etapa primera ha sido más enfocada en la organización, preparación, pero en la segunda etapa ya se convocó a la sociedad civil, para que conozcan los alcances y el trabajo que se va realizar. Todo lo que hasta ahora se ha avanzado, es consensuado y aprobado por todos", añadió la autoridad.

Sobre el avance, mencionó que hasta agosto se debe concluir con el trabajo de las cinco etapas que están establecidas en la metodología inicial.

Tema técnico. A diferencia de las opiniones de las autoridades, el analista político Carlos Cordero, considera que la participación de la sociedad civil si bien es importante, no es la primordial en este tipo de talleres, dado que al tratarse de una coordinación técnica donde se habla de distribución de recursos, lo más adecuado es el aporte de técnicos entendidos en el tema. "La ciudadanía quiere más dinero para beneficios de salud infraestructura y educación, entonces, la sociedad participa por medios de la socialización de forma abierta, pero más allá de eso, en este tipo de trabajo la competencia es netamente de las autoridades quienes deben pelear por lo que creen que le corresponde", dijo.

Cordero, hizo un análisis sobre la discusión del pacto fiscal, la misma que a decir de él, sería de poco interés para el Gobierno central, por la misma distribución de los recursos que se harán a los Gobiernos autónomos más las universidades públicas en el país.

Según Cordero, esta situación restaría poder al Gobierno central, dado que en la actualidad aún maneja una cifra económica más alta y al ser distribuida a los gobiernos autónomos, estas entidades ya no dependerían en su totalidad del Gobierno central.

Metodología

Trabajo. Al inicio del debate y del tratamiento de Pacto Fiscal, las autoridades nacionales, departamentales, municipales y de las universidades acordaron trazar un esquema de trabajo que está plasmado en las siguientes etapas:

1. Preparatoria. Conformación de una Comisión Técnica del Pacto Fiscal, responsable de proporcionar información oficial de las finanzas públicas y de la elaboración de un reglamento de funcionamiento y debate del Pacto Fiscal.

2. Socialización.

Publicación de documentos y realización de talleres informativos hacia la sociedad civil, acerca de las competencias de los diferentes niveles de gobierno, manejo de finanzas públicas, situación económico-social del ámbito nacional y condiciones y alcances del Pacto Fiscal.

3. Priorización de agendas.

Construcción y priorización de agendas productivas y sociales orientadas a cumplir las metas del Estado en el marco de las competencias, en reuniones departamentales de representantes del Sector Público en sus diferentes niveles. En esta etapa se delinearía la orientación o destino de los recursos públicos

4. Asignación e inversión efectiva.

Tiene por objetivo, establecer propuestas que mejoren y agilicen la gestión pública en encuentros de representantes del Sector Público.

5. Análisis de las fuentes de recursos.

Se elaborará un diagnóstico de las fuentes de los recursos públicos actuales, con alternativas de financiamiento de las competencias de las Entidades Territoriales Autónomas y el Nivel Central del Estado. Son contenidos temáticos, el sistema tributario, impuestos subnacionales, generación y uso de la renta extractiva, fondos de compensación y fondos de estabilización.

https://www.eldia.com.bo/index.php?cat=1&pla=3&id_articulo=229487

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