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¿Qué representa un pacto fiscal?, por Marianela Calle Ticona

La Prensa 17.09.2014.- En Bolivia hay la necesidad de que se consensuen pactos sociales y fiscales que permitan financiar políticas y programas para combatir la pobreza, reducir la desigualdad y dar vigencia plena a los derechos económicos, sociales y culturales, promoviendo la igualdad a la redistribución del ingreso, así como a la superación de la heterogeneidad estructural que existe en nuestro país.

Éste es un escenario idóneo en el cual todos quisiéramos estar.

El Pacto Fiscal es el espacio agendado por la Ley Marco de Autonomías, en la que previo un proceso de concertación, se ponen en tratamiento aspectos relacionados a la generación, forma de distribución y destino de los recursos públicos estableciendo que las entidades gubernamentales, en coordinación con el Ministerio de Autonomías y el Ministerio de Economía, elaborarán una propuesta técnica de diálogo para un pacto fiscal analizando las fuentes de recursos públicos con la asignación y el ejercicio efectivo de competencias de las entidades territoriales autónomas y el nivel central del Estado.

Estos criterios muestran que ante una previa deliberación, análisis y estudio de los recursos públicos se permitirá una administración eficiente, aspecto que es positivo ya que en la medida en que la participación no sólo sea del aparato gubernamental sino de toda la población, se permitirá un adecuado manejo de los caudales públicos tanto en su generación como en su inversión. 

Sin embargo, en ocasiones las meras ideas de cómo llevar adelante una actividad queda sólo en abstracciones y éstas se ven reflejadas claramente en la capacidad de ejecución de los municipios, ya que en el año 2013 en lo que respecta al gasto, la ejecución total no supera el umbral de 65%.

Se debe resaltar que el nivel de ejecución en gasto de capital alcanza tan sólo a un 50% mientras el gasto corriente a un 80%, lo que nos muestra una ineficiente capacidad de ejecución por parte de estos actores, sin mencionar los problemas internos que lamentablemente son bastante repetitivos.

La paradoja con el que hoy convive la administración pública es que mientras más recursos se distribuyen a todos los niveles beneficiarios, la ejecución presupuestaria no se encuentra a la par de estos incrementos, producto de ello año tras año los saldos en cuentas fiscales siguen incrementándose.

Autores como Acemoglu y Robinson han tratado de explicar por qué unos países crecen a un mayor ritmo que otros más allá de las variables de la inversión, los recursos humanos y el desarrollo tecnológico.

Estos estudiosos llegaron a la conclusión de que la diferencia en los niveles de crecimiento no se explica por factores geográficos o culturales o de educación: se debe a que algunos países atrasados optan por cursos de acción que generan pobreza y, por ende, desigualdad.

Es en razón a todo ello que no creo conveniente, aún, la labor de iniciar consensos para el pacto fiscal, todavía se hacen necesarios cambios profundos en las esferas de la administración de la cosa pública y del mismo modo se hace imperante un estudio pormenorizado de cuáles serán los mecanismos que permitirán una mejor distribución de los recursos estatales, así como su correcta inversión.

Hay que precisar los medios que permitirán no solamente depender de los recursos públicos sino cómo generar caudales para una sostenibilidad económica a largo plazo, lo que derivará, sin duda, en la realización del vivir bien.

Fuentehttp://www.laprensa.com.bo/diario/opiniones/columnistas/20140917/que-representa-un-pacto-fiscal_60784_100486.html

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